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    兩會快評① | 今年國資國企改革怎么玩兒?

    來源于:中國投資咨詢 劉霄露 日期:2017-03-07

    3月5日,李克強總理在介紹2017年重點工作任務時表示,今年將加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革,開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效,抓緊剝離辦社會職能,解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產監管,確保資產保值增值,把人民的共同財富切實守護好、發展好。

    一直以來,體制機制制約、公益項目投資補償機制不健全、盈利性資產占比少、企業信用評級難以提升、債務風險日益加劇、經營意識待提升、市場化團隊尚需建設等共性問題困擾著國企發展。但李克強總理在2017年政府工作報告中提及的“法人治理”、“市場化經營機制”、“公司制”、“剝離辦社會職能”、“混合所有制”、“提質增效”等一系列關鍵詞,都在向國企傳送著加快回歸企業本質的明碼。

    如何將總理這233個字干到實處、干出實效,必然成為諸多國企負責人2017年工作主題?;叵肫饋懋敃r就已有諸多城投類公司提出轉型升級、回歸企業本質的訴求,結合咨詢團隊近期操作的若干城投類國企案例,就這一主題,筆者將工作實踐與報告中思路融合起來,用具體落地的舉措幫助國企回歸企業本質。

    一、加快搭建科學高效決策的“四會一層”治理頂層設計。

    一是注重加強黨委會建設與決策機制,其中黨建入章程是最基礎工作;二是加快引進外部專家型董事,切實發揮董事會下設專業委員會的決策輔助功能,如在戰略投資委員會中引入金融、投資、行業等領域一線專家,將非常有利于國企在履行政策性職能的同時搶抓市場化項目機遇,以儲備更多現金流和利潤。

    二、優化中長期發展戰略構建。

    首先要深刻理解本地區域發展機遇,以及國家供給側改革、國資國企改革、新型城鎮化、地方政府置換債券等外部發展機遇,進而調整優化自身發展方向,更好地服務于本地社會民生、產業與經濟發展。

    二是國企應主動審視各業務板塊,將不具備產業前景、市場競爭力的業務板塊與社會職能及時剝離掉,輕裝上陣,集中資源做強主業競爭優勢、加強各業務板塊協同機制建設,也讓擬剝離業務通過混改、兼并重組等舉措而煥發新春、保障職工隊伍穩定。

    三是把握國資委大監管趨勢,有實力的國企可主動對接本地各委辦廳局,尋求托管與自身主業相同或互補的脫鉤資產,通過資產劃轉穩步做大資產規模、提升資信評級。

    四是積極開展資本運作。合理利用各類金融工具降低綜合融資成本、盤活固定資產、撬動社會資本為我所用,時機成熟時可通過招投標的方式遴選出融資或理財類合作金融機構;提前引入券商或咨詢團隊設計資產上市規劃,積極培育優勢業務陸續登陸資本市場,搭建直接股權融資平臺與產業整合發展平臺,能否彎道超車、一舉成為行業龍頭就在此一舉,上海萊士兩次并購鑄就血液制品龍頭、武漢鼎龍全產業鏈并購布局等上市公司的市值管理案例頗有說服力。

    五是強化總部建設。通過內部推優、上下干部交流、市場引進、持續培訓等舉措提升干部員工素質;發揮集團整體作戰效應,強化總部價值平臺建設,如資金集中管理平臺、集中采購平臺、品牌營銷平臺、聯盟合作平臺等。

    三、加速市場化體制機制建設。

    國企應注入市場化的考核、薪酬與激勵機制,徹底打破 “守著金飯碗要飯”、“大鍋飯”、“火車跑得快全憑車頭帶”等思維窠臼,讓絕大部分想干事、能干事、敢干事的干部員工有目標、有氛圍、有保障、得實惠,通過激發“人”的活力,從根本上激活國企改革發展核動力。尤其要注意將偏宏觀的戰略方案細化為具體戰略工程,并落實到各職能、各單位的戰略績效指標體系設計中,避免戰略規劃被束之高閣。

    四、搶抓國有資本投資、運營公司改革試點、混改、政府債務置換與區域發展機遇,主動向上營銷,爭取有理有據有度的政策、資金等支持。

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